Дорожні реформи: автодороги загального користування перейдуть у комунальну власність

9 вересня відбулося публічне громадське обговорення проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання реформування системи державного управління автомобільними дорогами загального користування».

Основні аспекти концепції реформування виклав начальник Служби автомобільних доріг у Житомирській області Олег Антонюк. Він зауважив, що сьогоднішній транспортно-експлуатаційний стан автомобільних доріг не сприяє створенню необхідних умов для подальшого соціально-економічного розвитку держави, а також залишаються незбалансованими повноваження і відповідальність центральних та місцевих органів виконавчої влади за стан автомобільних доріг. Керівник служби зазначив, що рівень фінансування дорожніх робіт за останні 10 років складає 14-34% від потреби на ремонт та утримання доріг. Метою реформування є гармонійне поєднання принципів централізованого управління автомобільними дорогами, розширення повноважень і посилення відповідальності місцевих органів влади за управління автомобільними дорогами місцевого значення.

На першому етапі реформування пропонується передати мережу доріг місцевого значення загального користування у комунальну власність. Місцеві органи влади після передачі доріг на їх баланс зможуть безпосередньо управляти ними, спрямовувати фінансовий ресурс, планувати дорожні роботи на місцях. Буде розроблено чітку методику розподілення коштів між шляхами державного і місцевого значення. У рамках концепції пропонується також створення захищеного державного дорожнього фонду. Кошти цього фонду спрямовуватимуться виключно на дороги комунальної власності і шляхи загального значення.

Концепція передбачає також підвищення акцизу на пальне у межах розрахункових нормативів, оскільки акциз, який сьогодні стягується, не покриває витрати, необхідні на будівництво, ремонт та обслуговування автомобільних шляхів.

Позицію Житомирської обласної державної адміністрації відносно концепції реформування управління автомобільними дорогами загального користування озвучив у своєму виступі в.о. директора департаменту промисловості, розвитку інфраструктури та туризму облдержадміністрації Роман Крисюк. Він зазначив, що дане питання, зокрема стосовно передачі певної кількості доріг місцевого значення до сфери управління облдержадміністрацій, вивчалося департаментом протягом 2013 року. Зауваження і пропозиції до положень концепції були викладені в листах-зверненнях до центральних органів виконавчої влади. Пропозиції департаменту були підтримані, зокрема стосовно того, щоб у комунальну власність передавали не тільки дороги, а й об’єкти й технічні засоби для утримання шляхів у належному стані. Якщо автомобільна дорога буде передаватися разом із райавтодорами, які розташовані майже в усіх райцентрах, це забезпечить її належне експлуатування.

Присутні на заході дійшли висновку, що реалізація даної концепції розширить повноваження і підвищить відповідальність органів місцевого самоврядування за управління автомобільними дорогами місцевого значення; посилить контроль за ефективним використанням коштів державного бюджету та інших джерел для будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг тощо.