Украинцы платят за отопление из расчёта на зиму конца 19 века?

Знаете ли вы, что тарифы на отопление – завышены? Граждане Украины ежегодно переплачивают сотни миллионов гривен, к такому выводу 21 января пришли участники пресс-конференции "Что скрывают чиновники, когда требуют повышения тарифов?". Мероприятие было инициировано Общественным комитетом защиты конституционных прав и свобод граждан, Украинским Хельсинским союзом по правам человека и Гражданской сетью "Опора" при поддержке Международного фонда "Возрождение".

По словам экспертов, тарифы на отопление рассчитаны на средние температуры столетней давности, когда зимы были холоднее, поэтому удельные нормативы потребления тепла, заложенные коммунальщиками в расчеты тарифа, не отвечают современным нормативам и стандартам энергосбережения.

Такая ситуация, по мнению специалистов, возникает в тех случаях, когда отношения между потребителями тепловой энергии и коммунальными предприятиями, которые производят, транспортируют и поставляют тепло в дома, регулируются не правом и здравым смыслом, а произволом чиновников.

Закон о жилищно-коммунальных услугах установил, что рост тарифов не должен опережать рост доходов. Однако, например, в Луганске с 2005 по 2011 год тариф на отопление 1 кв. вырос с 0,80 грн. до 7,57 грн. (В 9 раз), а минимальная заработная плата за то же время выросла с 332 грн. до 941 грн. (В 3 раза).

Эксперты отмечают, что формирование завышенных тарифов в каждом городе происходит по той же схеме: коммунальщики используют устаревшие нормативы расхода тепла на отопление, рассчитанные на такие холодные зимы, которые были в 1881 –1960 годах.

Например, в Киеве для расчета тарифа на отопление применяют среднюю годовую температуру наружного воздуха в отопительный период -1,1 ° С, а в 2011 году фактически было +0,7 С °. В Луганске применяют -1,6 С °, а в 2011 году было +0,3 С °. В Николаеве применяют +0,4 ° С, а в 2011 году было +2,35 С °.

Если учесть, что общая отапливаемая площадь (по официальным данным) в Киеве составляет более 74 млн. кв. м, в Луганске - почти 5 млн. кв. м, в Николаеве - более 4 млн. кв. м, то потребители этих городов переплачивают значительные суммы.

Кроме того, как выяснили специалисты, сегодня в Украине существует два основных нормативных справочника, содержащие нормативы для расчета тарифов. Один из них - "КТМ 204 Украины 244-94" - содержит устаревшие энергозатратные нормативы потребления тепла, второй - "СНиП 2.04.05-91*У" - имеет более обоснованные тарифы по критериям энергосбережения. При этом, по словам экспертов, коммунальщики сознательно применяют такие нормативы, которые позволят им получать дополнительные средства, чтобы перекрыть неплатежи населения и замаскировать кризисную ситуацию в коммунальном хозяйстве. Вследствие этого ежегодно потребители переплачивают значительные суммы.

Например, за отопительный сезон 2010/11 года киевляне переплатили, по расчетам правозащитников, всего более 1 млрд. грн., Жители Луганска и Николаева - более 80 млн. грн., Хмельницкого - более 33 млн. грн., Харькова - свыше 500 млн . грн., Ровно - более 26 млн. грн., Одессы - почти 400 млн. грн., Тернополя - почти 30 млн. грн.

Правозащитники отмечают, что в условиях низкой заработной платы населения, рост долгов, связанных с ее невыплатой и высокой теневой занятостью необоснованное повышение коммунальных тарифов, отсутствие адекватного гражданско-правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере ставит людей в тяжелое материальное положение и нарушает их право на достаточный жизненный уровень, закрепленное в Конституции Украины.

Правозащитники требуют от органов исполнительной власти ввести практику пересчета стоимости потребленного тепла с учетом разницы между нормативной и фактической температурами "на улице" и возвращать потребителям избыток платежей. Подобная практика существует в Казахстане, России и Беларуси, где утверждены соответствующие методики перерасчета.

Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан