ОМС Житомирщини-члени АМУ категорично не підтримують законопроєкт №2598

27 грудня 2019 року Президент подав до Верховної Ради України оновлений текст проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 на заміну тексту від 13 грудня 2019 року.

Міста, селища та села, що є членами АМУ, категорично не підтримують цей законопроєкт, оскільки оновлений текст (як і попередній від 13.12.2019 р.), було підготовлено без залучення органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, експертного середовища, науковців, а пропоновані зміни до Конституції не відповідають Європейській хартії місцевого самоврядування.

Асоціація міст України наголошує на критичних для місцевого самоврядування та суспільства положеннях законопроєкту:

Префекти – інструмент тиску на місцеве самоврядування

  • із запровадженням посади префекта формується система підпорядкованості органів місцевого самоврядування центральній владі;
  • державний контроль централізується в руках префекта додатково до спеціалізованих служб та інспекцій (ч. 1 ст. 118, п. 1, 2 ч. 1 ст. 119 з/п №2598);
  • префект однаково втручається у власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, оскільки відповідний поділ у Конституції скасовується (вилучається ч. 4 ст. 143 Конституції України);
  • зупинення актів органів місцевого самоврядування суперечить ст. 8 Хартії щодо адекватності заходів адміністративного впливу.

Ризик: загроза для місцевої демократії, усунення громад від вирішення питань місцевого значення.

Централізація

  • префекту законом можна передати майже всі повноваження ОМС (п.5 ч.1 ст.119 з/п №2598);
  • префект як і ОМС може видавати на відповідній території загальнообов'язкові акти (ч.2-5 ст.119 з/п №2598);
  • префект поєднує функції виконавчої влади та контролю (ч.1 ст.119 з/п №2598);
  • префект підміняє судову гілку влади (ч. 2 ст. 144 з/п №2598);
  • Президент отримує право зупиняти акти ОМС та замінювати ОМС своїми представниками (п.8-1 ч.1 ст.106, ч.3 ст.144 з/п №2598);
  • громадянська активність підміняється державним патерналізмом (п. 1 ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 144 з/п №2598).

Ризик: створюється вертикаль державної влади замість місцевого самоврядування європейського зразка та, по суті, авторитарна держава.

Зменшення фінансових гарантій місцевого самоврядування

  • скасовується обов’язок держави в повному обсязі фінансувати делеговані місцевому самоврядуванню повноваження (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист, культура, спорт). Наразі це чинна ч.3 ст.143 Конституції України.

Ризик: обнулення здобутків бюджетної децентралізації, "знекровлення" місцевих бюджетів, погіршення якості послуг для жителів громад.

Урізання повноважень голів громад

  • голова громади втрачає право головувати на засіданнях ради, а також очікувано підписувати та ветувати її рішення (ч. 3 ст. 141 з/п №2598).

Ризик: порушення внутрішньої системи стримування-противаг місцевої представницької влади.

Окружні ради – шлях до звуження повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня

  • невизначеність повноважень окружних рад та підпорядкування їм міст і ОТГ дозволить передавати повноваження органів місцевого самоврядування базового рівня на рівень окружних рад (ч. 3, ст. 133, ч. 2 ст. 143 з/п №2598).

Ризик: повзуче зменшення повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня, виникнення конфліктів між окружними радами та радами міст і ОТГ.

АМУ закликає відхилити законопроєкт №2598, прийняття якого загрожує «консервацією» на довгий період шкідливих для місцевої демократії положень, адже процедура внесення змін до Конституції не передбачає правок після першого голосування та перегляду прийнятих змін протягом п’яти років (ч.2 ст.158 Конституції України).

самоврядування громада ОТГ Конституція законопроект
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Поки ще ніхто не оцінював
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
У зв’язку із некоректною роботою білінгової програми та складною системою перерахунків, деякі споживачі отримали не правильні квитанції-повідомлення на оплату за послуги теплопостачання. Про це повідомили у комунальному підприємстві «Житомиртеплокомуненерго». Кінцева сума вказана в повідомленні правильна, але інші графи, зокрема щодо перерахунку, не відповідають дійсності. КП «Житомиртеплокомуненерго» вже звернулось до ТОВ МІЦ, що здійснює розробку та обсл...
Суспільство
Героями світлин є 41 підопічний Житомирського геріатричного пансіонату. Зазирнувши в очі літніх людей, розумієш, що у кожного свої проблеми, потреби та непроста життєва історія. Та попри все, з представлених на виставці портретів герої посміхаються… своєю жагою до життя. Виставка експонуватиметься на I поверсі міської ради до 24 січня. Сьогодні, 17 січня, о 16:00 год на ІІ поверхсі міської ради відбудеться благодійний танцювальний бал. Кошти зібрані під ча...
Суспільство
17 січня у Фейсбуці голова Житомирської ОДА Віталій Бунечко написав: "Вчора, 16 грудня, в День пам’яті захисників Донецького аеропорту, внаслідок снайперського обстрілу противником загинув військовослужбовець, водій відділення забезпечення Чуднівського РВК Житомирської області, допущений до виконання службових обов’язків в 72-гу окрему механізовану бригаду імені Чорних Запорожців, старший солдат Ігор Хімічук. Рідним полеглого воїна нехай Бог дасть сили при...
Суспільство
Сьогодні, 13:22 16 січня у смт Миропіль сталася пожежа у дерев'яному житловому будинку. Про це інформує сайт Твій Романів з посиланням на Романівський РС УДСНС.  "У приватному обійсті, де розташовані 2 будинки, в яких проживала сім'я з 14 дітьми, сталася пожежа у старішому дерев'яному будинку. Рятувальники кажуть, що найімовірнішою причиною стало коротке замикання електромережі. В результаті вигоріло дві кімнати будинку, у решті все вкрилось чорною кіптяв...
Суспільство
Вісімнадцять найменувань різного спортивного інвентарю передали в ОДА для провідних спортсменів Житомирської обласної школи вищої спортивної майстерності. Нове обладнання придбали для відділень таких видів спорту: бокс, греко-римська боротьба, дзюдо, велоспорт, триатлон, сучасне п’ятиборство, веслування на байдарках тощо. Урочиста церемонія вручення сертифікатів на користування спортивного інвентарю відбулася сьогодні, 17 січня, за участю голови ОДА Віталі...
Кримінал
Новоград-Волинською місцевою прокуратурою, на виконання завдання прокурора Житомирської області, спільно із правоохоронними органами, посилено протидію функціонуванню незаконних гральних закладів та реалізації лотерей на території Новоград-Волинського, Баранівського, Романівського, Ємільчинського та Пулинського районів, які підпадають під юрисдикцію місцевої прокуратури. Зокрема, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.12.2019 «Про про...
Новини компаній
Якщо хочеш, щоб взуття слуговало довше, доглядай за ним. Так багатьом з нас говорили батьки. Догляд полягав в сушці на батареї або зі зім'ятою газетою, щоденному намазуванні взуттєвим кремом та чищення від бруду. До сушінні взуття варто підійти з усією відповідальністю, тому що неправильна процедура не тільки зіпсує зовнішній вигляд взуття, а й значно скоротить термін служби. Наше рішення в сушінні взуття вразить вас. Супер-сушарка для взуття Shoes Drying...
Суспільство
16 січня о 13:41 до Служби порятунку «101» надійшло повідомлення про пожежу у приватному цегляному житловому будинку на двох господарів в м. Малин. На місці події бійці ДСНС встановили, що осередок загоряння знаходиться в одній з кімнат оселі, де тліли речі домашнього вжитку. Видимі ознаки горіння були відсутні Під час проведення розвідки, у цій же кімнаті, на ліжку, рятувальники виявила тіло 34-річного власника без ознак життя. Займання локалізовано о 13:...
Суспільство
Голова ОДА Віталій Бунечко 15 січня оглянув масштабний проект на майбутнє – інноваційний парк «Вимірювач». Це перспективний проект для інвесторів на території області, який може стати широким простором для розвитку бізнесу у сфері високих технологій та креативних індустрій, найбільшим майданчиком в регіоні для культурно-мистецьких заходів та платформою для розвитку та просування українських приладобудівників на зовнішні ринки. "Розвиток інноваційного потен...